‘Nieuwe regelgeving biedt zorg-zzp’ers nog steeds geen duidelijkheid’

Het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR) heeft een kritisch advies uitgebracht over de uitwerking van de ZZP-wet. Voor jou als zelfstandige in de zorg betekent dit dat de beloofde duidelijkheid uitblijft.

Op 16 september publiceerden we het artikel ‘Duidelijkheid blijft uit: besluit VBAR maakt beoordeling nóg ingewikkelder’. Hierin informeerden we je over de uitwerking van de wet Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelaties (VBAR) in lagere regelgeving, het Besluit Vbar (BVBA). Dit besluit bevat de regels voor het beoordelen van arbeidsrelaties en moet duidelijk maken wanneer je als zelfstandige mag werken en wanneer er sprake is van een arbeidsovereenkomst. Helaas constateert het Adviescollege Toetsing Regeldruk (red. hierna Adviescollege) op 2 oktober 2025 dat deze uitwerking zijn doel voorbijschiet.

Kritiek van het Adviescollege?

Het onafhankelijke adviesorgaan is duidelijk in haar kritiek op de concept-AMvB (Algemene Maatregel van Bestuur). We zetten de belangrijkste punten op een rijtje:

1. Te abstract en onpraktisch De uitwerking blijft vaag en geeft jou als zzp’er geen concreet houvast. Termen als “eindverantwoordelijkheid” en de zogenaamde “holistische toets” klinken indrukwekkend, maar wat betekenen ze straks bij jouw dienst in het ziekenhuis of de thuiszorg? Dat blijft onduidelijk.
2. Geen praktische hulpmiddelen Er ontbreken toegankelijke voorbeelden of tools die je kunnen helpen om je werkrelatie te beoordelen. Voor zorginstellingen die met jou willen samenwerken, blijft het gissen naar wat wel en niet mag.
3. Geen alternatieven onderzocht Het kabinet heeft niet gekeken naar ‘lichtere’ oplossingen, zoals pilots in de zorgsector, modelcontracten of praktijkproeven. Het Adviescollege wijst erop dat dergelijke alternatieven veel meer duidelijkheid kunnen bieden, met minder administratieve lasten.
4. Onduidelijk over kosten Hoewel er formeel geen nieuwe verplichtingen komen, maak je in de praktijk waarschijnlijk wel kosten voor juridische checks van je contracten. Die impact staat onvoldoende beschreven in de toelichting.

Wat betekent dit voor jou als zzp’er in de zorg?

De onzekerheid blijft voorlopig bestaan. Zowel jij als de zorginstelling die jou inhuurt, blijven in het ongewisse over de precieze spelregels. Dit kan betekenen dat:

• zorginstellingen mogelijk nog terughoudender worden met het inhuren van zelfstandigen;
• je mogelijk juridisch advies moet inwinnen voor je contracten;
• de beloofde rust en duidelijkheid nog even op zich laten wachten.

Hoe nu verder?

Het advies van het Adviescollege Toetsing Regeldruk is een tussenstap. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid ontvangt dit advies en kan de regelgeving nog aanpassen voordat deze definitief wordt. Of dat gebeurt, en in welke mate, is nu nog niet te zeggen.

Bij SoloPartners houden we de ontwikkelingen voor je in de gaten. Zodra er meer duidelijkheid komt over de praktische toepassing van deze regels voor de zorgsector, informeren we je direct.

Bron: Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR), 2 oktober 2025