Wat betekent het nieuwe zzp-beleid voor jou als zorg-zzp’er?

Minister Aartsen (Werk en Participatie) stuurde deze week een nieuwe beleidsbrief naar de Tweede Kamer over het werken met en als zzp’er. Voor zzp’ers in de zorg staat er het nodige in. Wij zetten de belangrijkste punten op een rij.

Na jaren van discussie, een handhavingsmoratorium en veel onzekerheid op de arbeidsmarkt, presenteert het kabinet een koers van “meer rust en duidelijkheid”. Dat klinkt goed. Maar wat houdt het concreet in voor jou als zelfstandig verpleegkundige, fysiotherapeut, verzorgende of een van de vele andere zorgprofessionals die als zzp’er werken?

Vbar-verduidelijking vervalt; minder onrust bij opdrachtgevers

Het kabinet schrapt het zogenoemde ‘verduidelijkingsdeel’ uit het wetsvoorstel Vbar (Verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden). Dit onderdeel werd door veel opdrachtgevers als een verzwaring gezien. Dit leidde ertoe dat zorginstellingen en andere organisaties uit voorzorg minder snel zzp’ers inhuurden; ook als dat juridisch prima kon.

Door dit deel te schrappen, hoopt het kabinet op minder terughoudendheid van opdrachtgevers. Het huidige beoordelingskader (dat is gebaseerd op recente rechtspraak) wordt gepubliceerd op hetjuistecontract.nl. Zo kan iedereen het raadplegen.

Wat betekent dit voor jou als zzp’er in de zorg?

Heeft een zorginstelling of zorgpraktijk eerder aangegeven geen zzp’ers meer in te huren? Dan kan het de moeite waard zijn om dat gesprek opnieuw aan te gaan. Het kabinet wil juist het onnodig categorisch uitsluiten van zzp’ers voorkomen.

Uurtarief-grens van €38 blijft staan

Het rechtsvermoeden van werknemerschap bij een uurtarief onder de €38 wordt wél doorgezet. Werk je onder dat tarief? Dan kun jij als zzp’er een arbeidsovereenkomst claimen als je dat wilt; het rechtsvermoeden geeft jóu die rechtspositie. Het kabinet streeft ernaar dit in het Staatsblad te publiceren vóór 31 augustus 2026.

Let op bij je tariefstelling

Werk je in de zorg en ligt je uurtarief onder de €38? Dan kun jij dus een arbeidsovereenkomst claimen als je dat wilt. De opdrachtgever kan dit niet automatisch opleggen; het is een instrument dat de werkende zelf inzet. Werk je voor minder dan € 38 per uur maar ben je daar tevreden mee en wil je zzp’er blijven? Dan kun je ervoor kiezen om niets te doen en dan verandert er niets.

Extern ondernemerschap telt volwaardig mee

Een belangrijke uitspraak van de Hoge Raad (21 februari 2025) maakt duidelijk dat ‘extern ondernemerschap (d.w.z. of jij ook buiten één specifieke opdracht als ondernemer opereert) volwaardig wordt meegewogen bij de beoordeling van je arbeidsrelatie’.

Dit is goed nieuws voor zzp’ers in de zorg die voor meerdere opdrachtgevers werken, eigen klanten hebben, investeren in hun praktijk of zich op andere manieren als ondernemer opstellen. Het kabinet past de webmodule en de leidraad hierop aan.

• Werk je voor meerdere opdrachtgevers? Documenteer dit.
• Heb je eigen materialen, apparatuur of een praktijkruimte? Leg het vast.
• Draag je financieel risico? Zorg dat dit aantoonbaar is.
• Investeer je in je eigen opleiding en zichtbaarheid als professional? Dat telt mee.

Informeer je opdrachtgever actief over je ondernemerschap. Zeker als dat relevant is voor de beoordeling van de arbeidsrelatie.

Nieuwe campagne: “Zo kan zzp wél”

Het kabinet lanceert vóór de zomer een campagne gericht op opdrachtgevers én zelfstandigen met als boodschap: Zo kan zzp wél. De nadruk verschuift van waarschuwingen naar concrete handelingsperspectieven. Ook voor de zorgsector.

Zorgprofessionals en instellingen worden bewuster gemaakt van de situaties waarin inhuur van zzp’ers wél kan; als de opdracht en werkwijze op orde zijn. Dit sluit aan bij de signalen die ook vanuit zelfstandigenorganisaties zijn afgegeven: ‘opdrachtgevers zeggen soms te snel ‘nee’, terwijl het juridisch gewoon kan’.

Nieuwe Zelfstandigenwet in de maak

Het kabinet wil zo snel mogelijk werk maken van de Zelfstandigenwet, die zelfstandigen formele erkenning moet geven. Doel: meer duidelijkheid vooraf over wanneer iemand geen werknemer is en dus als zzp’er kan worden ingehuurd. Tegelijkertijd worden ook de verantwoordelijkheden van zelfstandigen wettelijk verankerd.

Daarbij is ook de Basisverzekering Arbeidsongeschiktheid Zelfstandigen (BAZ) relevant. Dit wetsvoorstel, dat op 20 maart 2026 naar de Tweede Kamer is gestuurd, moet ervoor zorgen dat zzp’ers bij arbeidsongeschiktheid een minimuminkomen hebben. Voor zzp’ers in de zorg, die fysiek of emotioneel zwaar werk verrichten, is dit een wezenlijk vangnet.

BAZ: wat weten we al?

Het wetsvoorstel biedt zelfstandig ondernemers bij arbeidsongeschiktheid een gegarandeerd minimuminkomen. De exacte voorwaarden en ingangsdatum worden nog behandeld in de Tweede Kamer. Houd onze berichtgeving hierover in de gaten.

Handhaving gaat gewoon door

Duidelijk is ook dat het handhavingsmoratorium voorbij is en niet meer terugkomt. De Belastingdienst handhaaft actief op schijnzelfstandigheid. Opdrachtgevers die zzp’ers inzetten alsof het werknemers zijn, lopen risico op naheffingen en boetes. Voor zorgprofessionals geldt: lijkt de feitelijke werksituatie meer op een arbeidsovereenkomst dan op een zzp-relatie, dan is dat een risico voor jou én je opdrachtgever.

Het kabinet benadrukt: geen zigzagbeleid. De regels blijven zoals ze zijn, maar de uitvoering wordt wel duidelijker gecommuniceerd.  

Samengevat: wat moet je als zorg-zzp’er nu doen?

• Zorg dat je aannemelijk kunt maken dat je geen werknemer bent.
• Leg je ondernemerschap goed vast: meerdere opdrachtgevers, eigen risico, investeringen.
• Voer het gesprek met opdrachtgevers die zzp-inhuur hebben gestopt. Het kabinet wil dat die deuren niet onnodig gesloten blijven.
• Volg de ontwikkelingen rondom de BAZ (arbeidsongeschiktheidsverzekering) en zorg dat je goed verzekerd bent.
• Houd de nieuwe Zelfstandigenwet in de gaten. Details volgen voor de zomer.